12月，市人大常委会将提请《温州市民营企业科技创新促进条例》二审，并于明年市人民代表大会上提交表决，为民营经济发展培育新动能、塑造新优势提供新一轮法治保障。记者11月29日从市人大了解到，这是市人大常委会立足职能、履行职责，以创新深化助推三个“一号工程”高质量落实的最新动作。

据介绍，除该部条例以外，市人大今年已表决通过《关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》《龙港市社区治理条例》两部创制性立法，这3部都与三个“一号工程”有着密切的关系。

今年“新春第一会”上，省委部署以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提升能级“一号开放工程”，市委市政府对此高度重视，出台强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升工作总体方案和三个“一号工程”实施方案。

市人大常委会第一时间跟进决策部署，系统谋划出台行动方案，发动各地人大和各级人大代表开展主题活动，推动“问题清单”越来越短、“成果清单”越来越长。

立良法保善治

搭好厉行法治的“轨道”

近年来，市人大常委会始终坚持聚焦“两个健康”先行区建设，充分行使立法权、监督权、重大事项决定权，完成设立民营企业家节、通过《关于打造一流营商环境建设全国民营经济示范城市的决议》、出台《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》等工作，持续推进营商环境法治化，久久为功助力“一号改革工程”。

今年2月，市人大代表王茂法聚焦营商环境优化提升，与其他18名市人大代表联名提出《关于温州市人大常委会作出加快打造市场化法治化国际化一流营商环境决定的议案》。市人大常委会第一时间会同发改等部门深入调查研究，广泛征求意见建议，牵头起草《关于深入实施“一号改革工程”　打造市场化法治化国际化一流营商环境的决定（草案）》，围绕持续优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境五大环境，数易其稿最终形成22个方面的《决定》内容，并结合“两个健康”促进条例贯彻实施，推动营商变“赢商”。

4月，市人大常委会会议首次以决定形式开展立法活动，表决通过《关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，为海岛高质量开发与保护共赢给出温州“答案”。6月，市人大常委会会议表决通过《龙港市社区治理条例》，以地方创制性立法总结固化“全国首个镇改市”优秀经验做法。

此外，市人大常委会还依托座谈、调研、书面报告等形式，广泛汇集财政、审计、经信、发改等部门以及部分行业协会、专家学者的力量共商意见建议，以群策群力护航高质量发展。“我们通过‘代表在线’‘人民问政’‘代表有约’等平台载体，多方途径汇集助推三个‘一号工程’的意见建议。”市人大常委会财经委相关负责人介绍，据统计，今年全市累计659人次参与财经监督活动，提出了265条意见建议，充分发挥人大代表的专业优势、领域优势和区域优势。

抓监督促落实

搭好健康发展的“跑道”

2023年是法治政府建设情况专项监督工作的第4个年头，如今市人大常委会已围绕法治营商环境形成一批有辨识度、有影响力的建设成果。市人大常委会正不断厚植法治沃土，替高质量发展“把脉定向”——

锚定数字经济创新提质，市人大常委会开展科创平台建设、高等教育高质量发展、数字人民币试点推进等监督调研，促进高水平建设国家创新型城市；

聚焦营商环境优化提升，深入开展综合行政执法条例、“两个健康”建设促进条例执法检查，省民营企业发展促进条例、省促进中小微企业发展条例上下联动执法检查；法治政府建设、“大招商、招大商”攻坚行动监督，助力争创深化改革示范之城。

聚力“地瓜经济”提能升级，监督促进浙台融合发展、综合交通建设、朔门古港遗址发掘保护等工作，助力打造高能级开放先行市。

在专项监督之外，市人大常委会班子成员还担任各个产业链的链长、副链长，以上下游行业链条擎动更具活力的“地瓜经济”。以鞋业产业为例，今年上半年，温州举办首届鞋文化周、首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛，推动鞋业产业增加值增长7.0%。

凭数字之帆，增履职之能。赢取更多主题活动实质性成效的“真金白银”，市人大常委会代表与选任工委和数字化专班以数字化场景的“多重赋能”，构建温州代表助力三个“一号工程”全景视窗、架构“四张清单”工作格局，用数字模型实时归集重大主题活动开展的数据与动态信息。

“在全景视窗中，我们设定了问题清单模块，根据进度分成‘已解决’‘部分解决’‘未解决’三种处理状态。所有问题被划分成‘堵点难点问题’‘前瞻性问题’‘人大代表议案建议办理问题’‘经验总结推广问题’‘重点项目、重要政策、重大改革落实问题’‘事关全局战略性问题’六大类。”数字专班工作人员介绍，最终结果会即时汇总在“处理情况”的统计图表中，动态对全市及12个县（市、区）处理情况作整体评价。

截至11月中旬，全景视窗共归集并动态展示代表助力三个“一号工程”工作清单1025条、问题清单850条、建议清单620条、成果清单595条，归集代表闭会建议145件，形成典型案例152个。

重基层强基础

搭好民主参与的“渠道”

在三个“一号工程”全景视窗中，还能看到各级人大代表中心组、代表小组和专业小组的年度安排。这些安排围绕助推三个“一号工程”，与乡镇、街道人大代表联络站年度活动计划，共同构成全市人大系统“e系列”场景应用代表主题活动计划的基础数据信息。

以鹿城为例，点击全景视窗中的对应模块可以看到，鹿城区人大常委会通过牵线搭桥，促成基层单元“华侨e事通场景”与“藤蔓服务站”、为侨服务“全球通”、海外传播官、“侨贸通”“人才联络站”等各涉外平台整合互通。在这里可以看到定期发布的海外侨商“藤蔓全球”计划议题等模块，鹿城人大通过收集意见建议，形成海内外共筑“藤蔓全球”的强大合力。鹿城通过推动这一系列政策相继出台，正有效助力企业项目“引进来、走出去、强起来”。借助“华侨e事通场景”“藤蔓全球”的牵线搭桥，成功助力鹿城100多家企业出海抢单，签订订单10亿元。

今年以来，温州市人大常委会指导县级人大在代表联络站“法治民e坊”推出“三官一律一员”（即法官、检察官、警官、律师人大代表、人民调解员或仲裁员）进站联系服务群众活动，线上同步开展“诉源治理”“企业合规”等专题宣讲，市县两级人大共计开展线下活动30余期、线上活动40余期，接待和浏览量共40万多人次，有效提升了人民群众的法治营商环境获得感。（记者 金帅）